本年6月7日，京都市市長門川大作於記者會發表為期5年的「行財政改革計劃」，以庫房增加160億日元以及減省開支為目標，更指出如果未能達成這些目標，京都市將會破產。
此句一出惹來嘩然，原來武漢肺炎的破壞力有這麼強，竟然能夠擊潰日本國內外都極具人氣的京都！？
讀賣新聞的報導則指出京都的財政問題一直存在，可以說肺炎只是壓死駱駝的最後一根稻草。報導請來專家解釋為什麼大家都要面對疫情，卻只有京都這個古都面臨破產呢？
問題一：市營地鐵成了京都政府的龐大負擔
京都的市營地鐵於日本經濟泡沬時期被建造，當時的計劃相當輕率，至今也沒有一天能夠達到當時預計的每天載客量。根據「令和3年度京都市交通事業経営評価」，地鐵於2020年的赤字是有史以來最高，超過370億日元。每年的赤字迫令京都政府以借貸來獲取足夠資金向地鐵提供津貼，在2004年至2017年共提供了約1000億日元的資金。市營地鐵就這樣成了京都市的一大財政負擔。
延伸閱讀：中國興建小京都 耗費60億人民幣：因為「傷害中國人民感情」開業一星期就被休業
問題二：稅務結構的先天缺乏
可能大家會這樣想：「肺炎消失了，旅客數量自然增加，國民收入連帶政府的稅收不也會增加嗎？」立命館大學教授森裕之指出，京都政府的確會因而從勞動人口和商人手中得到更多稅收，但是也不太能解決京都的現存問題。
教授指出京都以「住民稅」和「固定資產稅」作為主要稅收來源。但是京都於2007為了保留古都面貌而設立的「新景觀政策」限制了建築物的高度，令要在區內興建高層住宅、商場等建築物變得困難，偏偏高樓能有效增加稅收。在高度管制之下，京都留有了大量不用課稅的神社和佛寺。在以保留傳統和歷史建築為前提的土地規劃下，京都市難以增加固定資產稅的稅收。
至於住民稅方面，京都市內有15萬名大學生，約佔其一成人口，進入勞動階層的成年人相對地少，只有市內人口43%的人要繳付住民稅，比例是眾多政令指定都市之中最低的。
延伸閱讀：京都人疫情下的發現：不一定是遊客錯！明明街上沒了遊客 街上還是隨地有垃圾
問題三：儲備不足 卻提供豐厚的社會福利
根據「行財政改革計劃」，京都市的社會福利開支自2011年上升了約250億日元。京都市向來為市民提供很多福利，在老人乘車福利和公務員薪酬等都贏過不少日本其地地區。
京都政府為了應付福利開支和上述的地鐵赤字，只好頻頻動用「財政再生團體」（京都政府為了確保有足夠庫房來償還未來會到期的借貸而成立的基金）的資金，令基金被預計於2026年歸零。
解決方法一：減少社會福利等開支
行財政改革計劃的一大重點是減低公務員的人數和薪酬以及調整保育園（類近於幼稚園）津貼等開支。本來，京都發放給保育園和保育士的津貼高於全國水平，但是這方面的津貼如今也要面臨調整，更有提高學費的打算，這令育有子女的三十多歲的京都人為家庭的未來擔憂。
解決方法二：「別莊稅」
其實近5年來，每年都有超過1000名30至40歲、育有子女的京都人離開京都。
一個很重要的原因是富有的中國人看中京都保留了一些中國傳統的建築風格，喜歡購買當地的房屋來作旅遊時的住處，其餘時間都不大會住在那裏。這令京都樓價上升了不少，有意置業、育有子女的京都人看不見希望，唯有選擇離開。
為了減緩人口流失、活用土地和直接增加稅收，京都市有意增設別莊稅，即是向空置房屋的業主收稅，相信有助應付現時的經濟困局，令當地人可以安居樂業。
About Post Author
